Сенатор-демократ Рубен Гальего предупредил, что спешка с голосованием по закону CLARITY способна отбросить назад всю работу над правилами для крипторынка. Выступая на блокчейн-симпозиуме SALT в Вайоминге, он призвал отрасль давить не на скорость, а на переговоры.

Коротко

  • «Не гонитесь за быстрым голосованием — не уверен, что вы получите нужный результат», — сказал сенатор.
  • Процедурное голосование в Сенате назначено на 15 сентября.
  • Нерешёнными Гальего называет два узла: этические ограничения и доход по стейблкоинам.
  • Черновик запрещает начислять пассивный процент на остатки платёжных стейблкоинов, но допускает вознаграждения за активность.
  • Закон должен закрепить федеральную рамку для цифровых активов и разделить надзор между SEC и CFTC.

О чём именно спор?

Разногласия свелись к двум пунктам, и оба принципиальны. Первый — этические ограничения: речь о том, кому из должностных лиц и их родственников можно владеть цифровыми активами и извлекать из них доход. Второй — доход держателя стейблкоина.

Второй пункт стоит объяснить. В нынешней редакции нельзя платить пользователю процент просто за то, что монеты лежат на балансе, — это делало бы стейблкоин похожим на депозит и втягивало эмитента в банковское регулирование. Но вознаграждения, привязанные к действиям пользователя, черновик допускает, и правила для них должны написать регуляторы совместно. Граница между «процентом за остаток» и «наградой за активность» — как раз то, вокруг чего идёт торг.

Почему сенатор против спешки?

Логика простая: провалившееся голосование хуже отложенного. Если процедурный вопрос не набирает голосов, тема уходит из повестки на неопределённый срок, а следующая попытка требует нового политического окна. Гальего предлагает отрасли поддержать продолжение переговоров между демократами и республиканцами, а не требовать поставить вопрос на голосование немедленно.

Здесь стоит обратить внимание на расстановку сил, которая обычно теряется за заголовками. Отрасль давит на скорость, потому что каждый месяц без закона — это месяц работы по разрозненным разъяснениям ведомств. Но ровно эта неопределённость делает регуляторов сильнее: чем дольше нет закона, тем больше правил они успевают написать сами — CFTC уже заявила, что не будет ждать, а SEC свои предложения выпускает по собственному графику. Получается парадокс: спешка сенаторам не нужна, отрасли она нужна, а ведомствам выгодна пауза — и именно они пока диктуют содержание будущей рамки.

Что стоит на кону

Пункт Состояние
Процедурное голосование назначено на 15 сентября
Этические ограничения не согласованы
Доход по стейблкоинам пассивный процент запрещён, вознаграждения за активность допускаются
Разделение надзора между SEC и CFTC — предусмотрено законом
Позиция отрасли требует скорейшего голосования
Позиция Гальего сначала переговоры, потом голосование

Как это соотносится с позицией Белого дома

Администрация настроена на принятие закона и говорит об этом публично. То есть давление идёт сверху и со стороны отрасли одновременно, а тормозит процесс не оппозиция как таковая, а незакрытые содержательные вопросы внутри самого текста. Пока они открыты, ведомства продолжают писать правила в обход законодателя.

Чего в выступлении не было: конкретных формулировок, которые сенатор считает приемлемыми, оценки шансов на принятие и указаний на то, сколько времени нужно переговорщикам. Это стоит держать в голове — заявление описывает тактику, а не содержание будущего компромисса.

Частые вопросы

Что такое закон CLARITY?

Законопроект о структуре крипторынка в США. Он должен определить статус цифровых активов и разделить полномочия по надзору между SEC и CFTC.

Что означает процедурное голосование?

Это голосование не по самому тексту, а по вопросу о том, выносить ли его на обсуждение. Провал такого голосования останавливает движение законопроекта.

Почему спорят о доходе по стейблкоинам?

Начисление процента на остаток сближает стейблкоин с банковским вкладом. Черновик это запрещает, но разрешает вознаграждения за действия пользователя — границу между ними и обсуждают.

Кто такой Рубен Гальего?

Сенатор-демократ, участвующий в переговорах по крипто-законодательству. Его позиция важна потому, что для прохождения процедурного голосования нужны голоса обеих партий.

Когда ждать решения?

Ближайшая дата — 15 сентября. Состоится ли голосование в срок и каким будет текст к этому моменту, в источниках не сообщается.

Источники